Методические рекомендации по разработке программы развития образовательного учреждения

В условиях инновационного развития экономики и системы образования программа развития образовательного учреждения является документом об инновационном развитии школы, способным эффективно понижать неопределенность будущего развития для различных субъектов образовательного процесса; инструментом управления образовательным учреждением, необходимым для привлечения управленческих, кадровых, финансовых ресурсов в решении значимой для образовательного процесса проблемы.

С точки зрения современного менеджмента программа является основой как для принятия стратегических и оперативных управленческих решений в инновационной деятельности образовательного учреждения, так и его финансирования в рамках новой методологии подготовки и исполнения бюджета — бюджетирования, ориентированного на результат (БОР).

Основой модели бюджетирования, ориентированного на результат, является программно-целевой метод планирования, предполагающий формирование программного бюджета, сочетающего в себе требования к установлению планируемого результата и к конкурентному распределению ресурсов.

На протяжении последних пяти лет был сформирован целый пласт законодательства, регулирующего применение БОР:

• целевое планирование деятельности учреждения (доклады о результатах и основных направлениях деятельности);
• переход к среднесрочному бюджетному планированию (трехлетний бюджет или среднесрочный финансовый план);
• программный подход к планированию деятельности учреждения (целевые программы);
• установление связи между результатами и финансированием (государственные и муниципальные задания).

В Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004г. № 249, определены общие требования к бюджетным программам:

• четкая формулировка цели программы, соответствующей приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности;
• описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы;
• наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы и целевых значений каждого из таких показателей;
• обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков реализации программы;
• определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности.

В условиях БОР бюджетные организации:

• будут обосновывать целесообразность расходов по определенным критериям;
• должны будут уметь формулировать свои стратегические цели, сопоставить с основными направлениями деятельности значимые результаты, распределить бюджеты по основным целям и функциям, и оценить эффективность этих расходов;
• будут представлять бюджет не в виде сметы, а как программную концепцию развития своего образовательного учреждения, из которой будут ясны цели и задачи, а также способы их реализации.

Что следует учесть при разработке программы развития образовательного учреждения?

Основные направления реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:

• переход на новые образовательные стандарты;
• развитие системы поддержки талантливых детей;
• совершенствование учительского корпуса;
• изменение школьной инфраструктуры;
• сохранение и укрепление здоровья школьников;
• развитие самостоятельности образовательного учреждения.